76 ELEKTRO 8-9/2014 elektrotechnické fórum Slovo prezidenta ESČ … … k novele vyhlášky 50/1978 Sb.Vážení elektrotechnici,dlouhou dobu jsem se bránil zveřejňování jakéhokoliv stanoviska k nově připravované-mu znění vyhlášky Ministerstva práce a so- ciálních věcí, (dále jen MPSV), která by měla nahradit vyhlášku č. 50/1978 Sb., protože v této fázi se jedná pouze o návrh, o kterém vůbec není jisté, zda bude akceptovatelný pro MPSV, a proto jsem považoval za předčasné v této věci jakkoliv činit. Nicméně vzhledem k tomu, že v rámci různých diskuzních serve-rů i e-mailové komunikace se vede velmi živá a vzrušená diskuze nad novým návrhem, roz-hodl jsem se, že se pokusím širokou elektro-technickou veřejnost oslovit prostřednictvím médií, abych mohl tento nový návrh vyhlášky jako jeden ze spoluautorů představit.Než se dostanu k samotnému novému ná-vrhu, dovolte mi, abych uvedl, co přípravě tohoto návrhu předcházelo. Domnívám se, že každý, kdo se elektrikou alespoň okrajově zabývá, již slyšel, že se chystá změna vyhláš-ky č. 50/1978 Sb., mluví se o tom a píše již více jak 20 let. V květnu roku 2014 došlo na MPSV k jednání mezi zástupci ministerstva a zástupci Hospodářské komory České repub-liky (dále jen HKČR), zástupce ESČ nebyl tohoto jednání přítomen, ve věci nového ná-vrhu vyhlášky o odborné způsobilosti v elek-trotechnice. Na tomto jednání byl v podstatě zamítnut předchozí návrh předložený minis-terstvu a ze strany MPSV byl předložen věc-ný návrh nového znění, který byl ovšem ne-akceptovatelný pro zástupce HKČR. Výsled-kem květnového jednání na MPSV tak bylo pověření, které udělilo ministerstvo ředite-li Technické inspekce České republiky (dále jen TIČR) k přípravě nového znění předmětné vyhlášky. Ředitel TIČR na základě tohoto po-věření oslovil moji osobu, jakožto prezidenta Elektrotechnického svazu českého (dále jen ESČ), s návrhem na vytvoření společné pra-covní komise, která by nový návrh připravi-la. A vzhledem k tomu, že ESČ je na HKČR vedeno jako Autorizované začleněné spole-čenstvo pro obor Vyhrazená technická zaří-zení – elektrická, byl jsem požádán vicepre-zidentem HKČR panem Pommerem, aby se ESČ podílelo jako vedoucí zástupce na tvorbě tohoto návrhu za HKČR, samozřejmě ve spo-lupráci se všemi aktivními subjekty elektro-technického oboru. Souhlasil jsem proto s vy-tvořením pracovní skupiny společně s TIČR. Pracovní skupina byla vytvořena ze dvou zá-stupců TIČR a třech zástupců ESČ. Tato pra-covní skupina se několikrát sešla, zprvu ana-lyzovala současný stav, předchozí předložené návrhy, zkoumala potřeby dnešní doby a při-pravila návrh (koncept), který ve stanoveném termínu do 15. 7. 2014 dokončila a předložila MPSV k posouzení věcné a legislativní správ-nosti. Během přípravy návrhu byli informová-ni o průběhu prací zástupci Elektrotechnické sekce HKČR prostřednictvím e-mailu a byli vyzvání k věcným návrhům a připomínkám. Mnoho těchto připomínek a návrhů tak moh-lo být a bylo zapracováno již v průběhu pří-pravy návrhu vyhlášky. V tuto chvíli je ná-vrh na MPSV, které návrh zkoumá a v pří-padě, že bude po věcné a legislativní stránce akceptovatelný, bude dopracován (doplněn o vzory osvědčení, …) a předložen k řádné-mu připomínkovému řízení (usoudí-li MPSV, že připomínkové řízení vyhlásí). V souvislos-ti s tímto návrhem musím vyzdvihnout pří-stup MPSV, a to především ředitele přísluš-ného odboru, který dává prostor odborné ve-řejnosti a zástupcům HKČR, protože vydání vyhlášky je čistě v dikci ministerstva a pokud by tak chtělo učinit, může vydat novou vy-hlášku bez ohledu na jakékoliv připomínky či názory, protože je k tomu pověřeno zákonem.Při tvorbě nového návrhu vyhlášky o od-borné způsobilosti v elektrotechnice si pra-covní skupina vytkla následující cíle, které by nový návrh měl splňovat:1) upravit názvosloví do současného práv-ního rámce a zohlednit osoby samostatně vý-dělečně činné – podnikatele (dále jen OSVČ) v rámci nového návrhu,2) vytvořit jasný vztah mezi novou vy-hláškou a zákonem č. 179/2006 Sb. (zákon o uznávání výsledků dalšího vzdělávání) a striktně vymezit rozsah způsobilosti osob s „profesní“ kvalifikací,3) zjednodušit stupně odborné způsobilos-ti, a to i s ohledem na skutečnost, že proka-zování praxe je v současné době velmi dis-kutabilní,4) vyřešit otázku uznatelného elektrotech-nického vzdělání obecným způsobem, nikoliv taxativním výčtem,5) zvýšit úrovně přezkoušení a s tím sou-visející úrovně znalostí elektrotechniků,6) umožnit kontrolu skutečného rozsahu odborné způsobilosti jednotlivých osob pro širokou veřejnost.Ad 1) Asi všichni elektrotechnici mají ze současného znění vyhlášky č. 50/1978 Sb. zažité pojmy organizace, pracovník, atd., nicméně tyto pojmy se nyní již v právních úpravách moc nevyskytují nebo mají již tro-chu jiný význam než v době vydání původ-ní vyhlášky. Z tohoto důvodu nový návrh již přichází s novou terminologií, kdy mís-to pojmu „pracovník“ se používá „osoba“ a místo pojmu „organizace“ se používá po-jem převzatý z občanského práva „právnická a fyzická podnikající osoba“, čímž bylo rov-něž dosaženo toho, že jsou eliminovány po-lemiky o tom, zda se vyhláška č. 50/1978 Sb. vztahuje i na OSVČ, či nikoliv. I díky nové terminologii je v novém návrhu již jasné, že se návrh vztahuje i na OSVČ, protože jsou to fyzické podnikající osoby.Ad 2) Asi nejkontroverznějším a svým způsobem nejzásadnějším bodem celého ná-vrhu je stanovení vztahu nové vyhlášky a zá-kona č. 179/2006 Sb., o uznávání výsledků dalšího vzdělávání. Tento zákon, velmi zjed-nodušeně řečeno, stanovuje podmínky pro získání úplné kvalifikace nebo profesní kva-lifikace, nikoliv způsob nabytí vědomostí a znalostí. Dle tohoto zákona tak může oso-ba na základě složení zkoušky získat profes-ní kvalifikaci, a to bez klasického vzdělání v daném oboru, na základě složení zákonem stanovené zkoušky pro daný typ profesní kvalifikace. Byť je tento zákon platný a účin-ný již více jak osm let a byl řádně schválen Parlamentem ČR, v elektrotechnice není do-sud aplikovatelný, protože současná vyhláš-ka č. 50/1978 Sb. nezná pojem profesní kva-lifikace a v současné době není nikdo pově-řen tím, aby vydal výjimku ze vzdělání. Tento zákon není rozhodně z tohoto pohledu nato-lik důležitý pro samotné elektrotechniky, ale pro příbuzné obory, které částečně potřebují zasahovat do oblasti elektrotechniky. Tako-vým případem mohou být „výtaháři“, stejně jako osoby pracující v oboru výroby nábyt-ku, kdy při své práci potřebují do nábytku zamontovat například osvětlení, ale i mnoho dalších profesí. Existuje mnoho názorů a pří-stupů k dané problematice, kdy existuje na jedné straně názor, že by se do nové vyhláš-ky neměly profesní kvalifikace vůbec vpustit, protože jsou to „elektrikářské rychlokvašky“, které si koupily pouze cár papíru bez jakého-koliv vzdělání, až po názor, že když má někdo doklad o profesní kvalifikaci, měla by mu být umožněna činnost v plném rozsahu vyhláš-ky. Naše pracovní skupina, na rozdíl od před-chozího návrhu, nezastává názor, že by pro-fesní kvalifikace měla být postavena na stej-nou úroveň jako klasické vzdělání, a proto do nového návrhu zakomponovala nový stupeň odborné způsobilosti nazvaný „osoba znalá pro samostatnou činnost v rozsahu profesní kvalifikace – profesní elektrotechnik“. Oso-ba s touto odbornou způsobilostí bude moci vykonávat činnost pouze v rozsahu své pro-fesní kvalifikace a do dalších elektrotechnic-kých oblastí nebude smět zasahovat ani po-